ألمانيا: الدولة الأولى في العالم في إهدار الأموال عندما يتعلق الأمر بالمساعدات التنموية
بقلم: الدكتور مهند طالب الحمدي
أستاذ الاقتصاد والعلوم السياسية، جامعة ولاية كنساس، الولايات المتحدة الأمريكية
رغم أن ألمانيا عانت لسنواتٍ من نقص التمويل اللازم لتحقيق هدفها المتمثل في إنفاق ما لا يقل عن 2% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع، إلا أنها تتصدر العالم في الإنفاق على المساعدات التنموية. فقد أنفقت ألمانيا رسميًا ما يقارب 37 مليار دولار على المساعدات التنموية في عام 2023، لتحتل بذلك المرتبة الثانية بعد الولايات المتحدة التي أنفقت 66 مليار دولار. ومع ذلك، وبالنظر إلى أن الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة في عام 2023 كان أعلى بست مرات من نظيره الألماني، فإن ألمانيا تتصدر القائمة بسهولة. إضافةً إلى ذلك، ساهمت مؤسسات الاتحاد الأوروبي بمبلغ 27 مليار يورو أخرى في المساعدات التنموية، وكانت ألمانيا أكبر المساهمين، ويجب احتساب هذا الإنفاق وإضافته إلى مبلغ 37 مليار دولار. والآن، مع قيام الرئيس ترامب بخفض (وربما إنهاء) تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بشكلٍ جذري، تستعد ألمانيا لاحتلال الصدارة عالميًا من حيث القيمة المُطلقة.
في أي مشاريع تُستخدم أموال ألمانيا؟ هنا بعض الأمثلة: تموّل ألمانيا “بناء القدرات والتدريب على قضايا النوع الاجتماعي لمنظمات المجتمع المدني المحلية والعاملين الاجتماعيين في إحدى مقاطعات الصين”، و”شبكة للتعليم التحويلي القائم على النوع الاجتماعي” في أفريقيا. لتعزيز المجتمع المدني في الكاميرون، خُصص 21 مليون يورو لمبادراتٍ تحويلية تُعنى بالنوع الاجتماعي حتى عام 2028.
وتُستخدم أموال دافعي الضرائب الألمان لتمويل “التوعية بالتنمية السياسية”. في عام 2024، أُنفِقَ ما يقارب 43 مليون يورو على هذا الهدف. ومن بين المبادرات التي تدعمها هذه الأموال، الترويج لـ”لجولات مناهضة الاستهلاك في المدن”. يُروّج مناصرو “مجموعة العالم الواحد” بنشاطٍ لهذه الأنشطة التوعوية، حيث يُعرّفون هذه الجولات بأنها “جولاتٌ تُعنى بالعولمة، والاستهلاك المستدام، ومرحلة ما بعد النمو، ونقد الرأسمالية”. تُعدّ جولات مناهضة الاستهلاك في المدن جولاتٍ إرشادية تهدف إلى رفع مستوى الوعي بآثار سلوك المستهلك ومشاكله، وتُحلّل بشكلٍ نقدي كيفية تأثير الاستهلاك على المشهد الحضري والبيئة والبنية الاجتماعية. والهدف هو رفع مستوى وعي المشاركين بممارساتٍ استهلاكية أكثرُ استدامة ومسؤولية. تُنظّم هذه الجولات وتُشرف عليها جهاتٍ مختلفة.
وبالطبع، تُعتبر هذه المبالغ ضئيلة للغاية مقارنةً بنفقاتٍ أخرى. في عام 2020، خُصص مبلغ مبدئي قدره 20 مليون يورو لتوسيع شبكة مسارات الدراجات الهوائية في ليما، عاصمة بيرو. تبع ذلك، بعد عامين، في عام 2022، تخصيص مبلغ إضافي قدره 24 مليون يورو لمسارات الدراجات الهوائية في مدن بيروفية أخرى. وتتولى إدارة هذه الأموال مؤسسة التمويل الألمانية الحكومية، التي تتولى تخطيط وتنفيذ المشروع بالتعاون مع إدارة مدينة ليما.
ووفقًا لتقريرٍ نشرته صحيفة فرانكفورتر أليمانيا تزيتونغ، التي اطلعت على مسارات الدراجات الهوائية ضمن تقريرٍ ميداني في مدينة ليما، فإن الهدف هو إنشاء شبكة من مسارات الدراجات تمتد على مسافة إجمالية قدرها 114 كيلومترًا. إلا أنه حتى الآن، لم يُنجز سوى 5.5 كيلومترات فقط من هذا المشروع الطموح، بحسب الصحيفة نفسها.
وصف كاتبُ صحيفة فرانكفورتر أليمانيا تزيتونغ الموقع قائلًا: “يمتد مسار الدراجات الجديد ذو المسارين على طول الجزيرة الوسطى بين طريقين سريعين مستقيمين تمامًا، وهو واسعٌ بما يكفي لمرور دراجتين جنبًا إلى جنب، ومحاطٌ بأرصفةٍ مطلية باللون الأصفر. إنه مسارٌ رائع للدراجات، وكنا نحن الوحيدين فيه.” ومع ذلك، ووفقًا للكاتب، نادرًا ما يُستخدم مسار الدراجات: “في الساعة الرابعة عصرًا، يكاد لا يُرى أي راكب دراجة. في المقابل، يزداد ضجيج ورائحة الحافلات والسيارات وعربات التوك توك وهي تمر مسرعةً من حولنا يمينًا ويسارًا، على مسافةٍ معقولة.”
كما خصصت وزارة الشؤون الاقتصادية وحماية المناخ الألمانية 4.6 مليون يورو لتمويل مشروع “الثلاجات الصديقة للبيئة” في كولومبيا. وتُضخ الأموال أيضًا في مشاريع الطاقة المتجددة في تشيلي (1.7 مليون يورو)، وإنتاج الأرز منخفض الانبعاثات في تايلاند (8.1 مليون يورو)، وتجديد المباني السكنية في منغوليا لترشيد استهلاك الطاقة (6.2 مليون يورو).
تُستخدم أموال دافعي الضرائب الألمان أيضًا لإنشاء إدارةٍ ضريبية حديثة في الكاميرون (خمسة ملايين يورو)، ولحماية البيئة على مستوى البلديات في كولومبيا (80.5 مليون يورو)، ولتوسيع أنظمة النقل العام الصديقة للبيئة في أمريكا اللاتينية (106.5 مليون يورو).
كما تحظى قضايا التنوع البيولوجي في باراغواي (ستة ملايين يورو) وتحسين خدمات المياه والصرف الصحي في مدينة تمبكتو شمال دولة مالي (24.5 مليون يورو) باهتمامٍ بالغ من الوزارة. وينطبقُ الأمر نفسه على برامج التدريب على قضايا النوع الاجتماعي في الصين، ومشروع “الرجولة الإيجابية” في رواندا، وكلاهما ممولٌ من أموال دافعي الضرائب الألمان.
يتضمن أحد مشاريع الوزارة الاتحادية للتعاون الاقتصادي والتنمية إنفاق 8.5 مليون يورو على مشروع “المساجد والمباني الخضراء في المغرب”، والذي يشمل تزويد المساجد بإضاءة حديثة وألواحٍ شمسية. وقد تم بالفعل تحديث أكثر من مئة مسجد لرفع كفاءة استهلاك الطاقة، كما تم تمويل بناء “مسجد موفر للطاقة” في مدينة تادمانت وهي من نواحي مقاطعة تاردوانت المغربية. وبحسب الوزارة، يخدم المشروع غرضًا آخر أيضًا: “ثانيًا، يستخدم المشروع حملاتٍ إعلامية لرفع مستوى الوعي بين أبناء الشعب المغربي من خلال تدريب كوادر مؤثرة، بمن فيهم الأئمة والمرشدات الدينيات”.
هذه مجردُ أمثلةٍ قليلة على استخدام أموال دافعي الضرائب الألمان دون أن يعلموا أن تنفق أموالهم ولا حتى المنافع التي تتحقق من إنفاقها سواء بالنسبة لهم أو سكان الدول التي تنفق فيها. ولكن حتى عندما تُوجّه الأموال نحو مشاريع تبدو منطقية للوهلة الأولى، وليست ذات طابع أيديولوجي، فإنّ المساعدات التنموية غالبًا ما تُهمل، بل قد تُفضي إلى عواقب سلبية غير مقصودة، كما يتبين ذلك من عددٍ كبير من الدراسات العلمية.
